Expone Octavio Chávez al Congreso figura del “City Manager” para Ayuntamientos

CHIHUAHUA.- Desde hace varios años algunas organizaciones impulsan una polémica propuesta de incorporar a la estructura del Ayuntamiento la figura del “City Manager” (Gerente de Ciudad) que auxilie a las labores delos alcaldes, aunque hay voces que lo consideran por viable o “aberrante”.

En México, Octavio Chávez Alzaga, Director para Latinoamérica de la Asociación Internacional de Gerentes de Ciudad (ICMA), asegura que la ausencia de un “City Manager” es la razón principal del fracaso político y económico de los Municipios.

Esta tarde de martes el Congreso del Estado de Chihuahua realiza una reunión de la Comisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento del Federalismo, con la participación del Dr. Octavio Chávez Alzaga, donde se analiza la iniciativa para reformar el Código Municipal del Estado para crear la figura del “administración de la ciudad”, una versión parecida a la del “City Manager”.

HISTORIA DEL “CITY MAMNAGER”

La creación del City Manager dio lugar a la forma de gobierno Concejo-Gerente y fue una opción más a la entonces existente Alcalde-Cabildo, que es muy similar al Ayuntamiento. La primera ciudad en adoptar oficialmente esta forma de gobierno (Concejo-Gerente) fue Sumter, Carolina del Sur en 1912. Al año siguiente le siguió Westmount, Quebec en Canadá. La primera ciudad grande en adoptar la figura fue Dayton, Ohio, EUA, en 1914.

En esta forma de gobierno (como en la del Ayuntamiento) los miembros del Cabildo poseen funciones y atribuciones similares y el mayor cambio ocurre con el Alcalde, cuyas responsabilidades ejecutivas ahora descansan mayormente en el City Manager, una figura que ha evolucionado con el paso de los años, dando origen a otras más como la del “Administrador Municipal”.

Es preciso diferenciar entre estos dos términos; Gerente (Manager) y Administrador (Administrator). El primero forma parte fundamental de la forma de gobierno Cabildo-Gerente y sin él no existiría la misma.

Aquí implica que el Gerente es nombrado por el Cabildo y el Alcalde, su cargo no está ligado a un período de gobierno sino a su desempeño, es un cargo independiente y con responsabilidades operativas y administrativas únicas dentro de la estructura gubernamental. En EU los ciudadanos de las comunidades usualmente votan en un referéndum si es que desean ser gobernados de esta manera. Esto da al nuevo cargo una legitimidad política, social y moral de gran envergadura, por lo que no se adopta como una mera figura administrativa u organizacional, sino como un actor principal dentro del cuerpo gubernamental de la comunidad.

El Administrador por su parte es un asistente operativo dependiente del Alcalde (ratificado por el Cabildo) que le ayuda a administrar y manejar el gobierno. El titular del cargo puede estar o no ligado a un período gubernamental (algunos duran décadas en sus cargos), informa y rinde cuentas al Cabildo previo acuerdo con el Alcalde y posee autonomía operativa limitada.

Hoy existen diversos grados de “pureza” tanto del City Manager como del Administrador, pues cada ciudad/municipio y en cada país se decide de acuerdo a las realidades.

Por: Redacción